公章雖小，但所代表的權力不??！管好公章，便是管好權力！聚焦在農村小微權力運行領域，特別是“三資”的處置，蓋章是最為關鍵的節點，公章能否合法、合規使用，關乎到基層清廉以及百姓的切身利益?！肮峦肟诖?，書記腰間掛，村里大小事，靠他一句話”，這首打油也也是形象的展現了小小的村級公章到底有著多大的用場！

隨著數字中國建設的發展，越來越多的數字化、智能化工具被創新應用到權力監管領域。浙江省、山東省、江蘇省、北京市等眾多省市，通過群杰智能印章管理系統，給傳統的公章裝上套筒，為村級公章監管插上了科技的翅膀，建立形成基層小微權力“審、用、管、督”一體化閉環式管理，既提了效率，又保了安全。

（群杰智能印章應用）

隨著農村自治制度的切實實行，相關權力全面下放，從工程合同到務工管理，從土地使用到建房審批，從村集體預算到物資采買，還有各式各樣的證明文件，村級權力清單中的所有事項都離不開公章的使用。浙江省杭州市蕭山區作為村社智能印章使用的先行者，已經在全區599個村社全部上線了“智能印章”系統。截至目前，該系統共計納入1614枚印章，實現了32萬余項的用印事項的監管，用印量達102萬余次。

蕭山區經濟發達，“農村戶口”尤為金貴，土地更是寸土寸金。過去，一些村社因為公章存在管理漏洞，由此帶來的信訪案件和矛盾糾紛并不少見?！耙环矫?，基層村社印章一般自收自管，為圖方便，大多停留在口頭審批上，能做到事前書面審批、蓋后存檔備查的少之又少。另一方面，違規用印引發的矛盾往往‘潛伏期’很長，隨著人員變遷，很難調查追溯，成了‘定時炸彈’?！笔捝絽^紀委黨風政風室主任陳高樑，履新前曾是義橋鎮的紀委書記，對此同樣深有感觸。

用章混亂帶來管理隱憂的同時，老百姓辦事也常有不暢。為蓋一個章，得來回跑、多頭跑，甚至個別村干部還借機刁難，借這點“小權力”索要“好處費”，中飽私囊，敗壞基層組織與村干部形象。

怎樣堵住漏洞，既讓村級用權透明化，杜絕由此滋生的“微腐敗”“亂作為”，又讓老百姓感到很方便？2022年3月，蕭山區義橋鎮在昇光村率先上線試行群杰“智能印章”。

傳統公章裝上智能章筒后，日常保持鎖定狀態，非授權無法解鎖，徹底杜絕了“私蓋”、“偷蓋”問題。所有需蓋章事件，必須通過手機或者電腦線上申請，經批準后才能解鎖，用印過程中，用印人、用印文件等全部會被設備自帶的攝像頭進行記錄，并上傳到管理系統，管理人員可以通過大數據管理系統隨時進行核查。而在使用過程中如果出現超出監控區域、替換文件、空白頁、長按壓等違規情況，系統將發起預警并鎖定印章。

（蕭山村民蓋章）

已有25年“印齡”的義橋鎮勤里村的印章管理員韓英表示。“原先要蓋章，村民先向村黨支部書記報告，口頭應允后，為圖省事往往等下了班，再來家里找我蓋。鄉里鄉親的，面子抹不開，很難拒絕。眼下好了，按章辦事，我的壓力也小了很多。

以蕭山最大的鎮瓜瀝鎮為例，下轄74個村社，“智慧印章”運行將近一年，已蓋章將近18萬次?！巴ㄟ^數據分析，比如審批時長超過48小時，比如批而不蓋，系統都會預警，還能研判分析風險點，前后累計發現和解決了46個問題，讓村社清廉之風更加充盈?！惫蠟r鎮紀委書記俞向尉說。

在權力全面監管的同時，服務群眾的能力也得到了極大的提升，原本村民要拿著文件一個個的找人審批，如果碰到責任人不在還要反復的跑，現在有了智能印章系統，實現了讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，跑一次3分鐘便能完成蓋章。“以前蓋個章，沒個三五天，肯定跑不完。碰上審核的人出門，更得一次次問。這次你看，既不用擔心審批人不在，也不用擔心章不在，真是越來越先進，省時又省力！”當地村民表示。

在自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系基礎上，以群正利益為本，創新利用數字化管理手段，切實提升鄉村治理水平，切實滿足廣大群眾需求，才是真正的具有價值、能夠推廣的好應用。智能印章系統，順時代所需、應百姓之求，完全可推廣到更多村莊，讓更多人享受到這一“科技便利”。更希望在廣大農村，看到越來越多這樣的好應用，通過現代科技帶來實實在在的獲得感。

（部分選自《農民日報》）

https://szb.farmer.com.cn/2023/20230921/20230921_001/20230921_001_1.htm